Ciche, zakulisowe negocjacje, które mogą sprowadzić Brittney Griner z powrotem do domu

W czwartek rosyjski sąd skazał gwiazdę koszykówki Brittney Griner na 9 lat w kolonii karnej. Griner, który grał w rosyjskiej lidze podczas offseason tuż przed inwazją Rosji na Ukrainę, został znaleziony z około grama oleju haszowego i otrzymał prawie maksymalny wyrok po tym, jak został uznany za winnego handlu narkotykami.

Teraz, gdy proces się skończył, sytuacja Grinera ujawnia to, co zawsze było: twardą geopolitykę.

Gwiazda koszykówki kobiet Phoenix Mercury toczy walkę między Rosją i USA, rywalizując z mocarstwami po przeciwnych stronach wojny na Ukrainie. „To niedopuszczalne, i wzywam Rosję, aby ją natychmiast uwolnić, aby mogła być ze swoją żoną, bliskimi, przyjaciółmi i kolegami z drużyny”, powiedział prezydent Joe Biden w oświadczeniu. Departament Stanu USA próbował negocjować w sprawie jej uwolnienia, prawdopodobnie poprzez wymianę więźniów, a Sekretarz Stanu Antony Blinken powiedział, że wyrok ” dodatkowo łączy niesprawiedliwość jej bezprawnego zatrzymania.”

Griner nie jest zakładnikiem per se, ale uczona Danielle Gilbert mówi, że jest to część strategii Rosji zwanej dyplomacją zakładników, w której kraj używa koszykarza jako pionka, aby uzyskać koncesje od USA.

Przypadek grinera „ogromnie podniósł profil tego zjawiska” – powiedział Gilbert. Ale nie jest pierwszą ofiarą.

„W takich przypadkach należy pamiętać o tym, że nigdy nie mówimy o wymianie więźniów z naszymi przyjaciółmi. Więc zawsze, gdy jest jedna z tych zamian więźniów, jest to z amerykańskim przeciwnikiem ” – powiedział Gilbert. – Dobrą wiadomością jest to, że nawet jeśli doszło do napięć geopolitycznych między Stanami Zjednoczonymi a innym krajem, umowy te są nadal w stanie przejść.”

Aby zrozumieć złożoną dynamikę sytuacji Grinera — i jak to może wyglądać w przyszłości-rozmawiałem z Gilbertem, który jest pracownikiem Dartmouth College i adiunktem w United States Air Force Academy. Gilbert pisze książkę o tym, dlaczego państwa i nieuczciwi aktorzy biorą zakładników i jak negocjuje się ich wolność.

Ta rozmowa została lekko zredagowana dla jasności.

Jonathan Guyer

Brittney Griner nie jest pierwszą Amerykanką zatrzymaną w obcym kraju. Były Marine Trevor Reed wrócił do domu w wymianie więźniów z Rosją na początku tego roku po zatrzymaniu od 2019 roku.

Daj nam poczucie, jak te negocjacje działają. Dlaczego tak długo to trwa? Dlaczego są głównie za zamkniętymi drzwiami?

Danielle Gilbert

Negocjacje w tego typu sprawach są niezwykle wysokie. Są to przywódcy przeciwnych rządów, którzy starają się znaleźć wspólną płaszczyznę, aby sprowadzić swoich obywateli do domu lub innych ustępstw dyplomatycznych.

Tak więc w ten sam sposób, w jaki uznalibyśmy, że USA i Rosja mają obecnie trudności w negocjacjach w sprawie jakichkolwiek innych kwestii politycznych na arenie światowej, sprawy te często trwają miesiące lub lata. Są Amerykanie, którzy zostali bezprawnie zatrzymani lub przetrzymywani za granicą przez dziesięć lat, a wielu przez pięć lat lub dłużej. Nie chodzi o to, że obie strony codziennie siedzą naprzeciwko siebie i nie są w stanie negocjować. Ale oni myślą o wszystkich różnych interesach polityki zagranicznej, które mają, i jak uzyskać najlepszą ofertę, że mogą.

Jonathan Guyer

Czy opisałbyś sytuację Grinera jako wzięcie zakładnika? Rozumiem, że to naprawdę zmyślone zarzuty.

Danielle Gilbert

Jestem bardzo ostrożny, kiedy używam słowa zakładnik lub zakładnik biorąc w tego rodzaju sytuacjach. Ludzie są czasami bardzo swobodni, jeśli chodzi o to, co nazywają porywaniem zakładników. W szczególności uznałbym to za” dyplomację zakładników”, czyli wtedy, gdy państwa wykorzystują swój system wymiaru sprawiedliwości w sprawach karnych, aby aresztować obcokrajowców z zamiarem wykorzystania ich do dźwigni polityki zagranicznej.

Tak, została aresztowana, przyznała się do przestępstwa. Rosja ma system sądownictwa karnego, złamała prawo. Jest jednak fakt, że oskarżyli ją i skazali za międzynarodowy przemyt narkotyków, czego najwyraźniej nie robiła i nie zamierzała robić. Fakt, że skazali ją na 9,5 roku więzienia, co jest całkowicie poza normą tego, co ktoś dostanie za ilość narkotyków, które miała w posiadaniu. Fakt, że wysłali telegram, że chcą wymiany więźniów za uwolnienie jej i Paula Whelana, wskazuje mi, że jest to wzięcie zakładnika, czyli gdy ktoś trzyma więźnia z groźbą dalszego przetrzymywania tej osoby, dopóki nie zostaną spełnione pewne warunki. W tym przypadku warunki te są wymianą więźniów lub innymi ustępstwami, o które mogą prosić za kulisami.

Jonathan Guyer

Jakie jest ryzyko wymiany więźniów? Co Biały Dom i Departament Stanu myślą pod względem kosztów w tym bilansie?

Danielle Gilbert

Pierwszym ryzykiem jest nagradzanie naszych przeciwników za naprawdę ohydne zachowanie. Wyda kogoś takiego jak Handlarz bronią Victor Bout, którego Stany Zjednoczone uznały za wystarczająco niebezpiecznego, by aresztować i skazać na 25 lat więzienia. [Publiczne doniesienia sugerują, że walka może być przedmiotem ewentualnej wymiany więźniów na Grinera i innego Amerykanina zatrzymanego w Rosji.] Rosja jest obecnie zaangażowana w tę całkowicie skandaliczną wojnę na Ukrainie. Nie jest to moment, w którym chcielibyśmy w jakikolwiek sposób nagradzać Rosję. Więc to jest krótkotrwały problem z wymianą więźniów.

Istnieje również długoterminowy problem z wymianą więźniów lub ustępstwami, co jest obawą lub ryzykiem, że zachęci to do przyszłych aresztowań, tak jak to. Im więcej rozgłosu otrzyma ta sprawa, i im więcej uwagi poświęcimy możliwości wymiany więźniów, istnieje obawa, że to stawia cel na plecach Amerykanów podróżujących w przyszłości do Rosji, Chin, Iranu, Wenezueli, gdzie przywódcy dowiedzieli się, że aresztowanie Amerykanina to świetny sposób na wymuszenie ustępstw.

Istnieje również wewnętrzne ryzyko polityczne, które polega na tym, że mogą istnieć prawdziwe podziały wśród społeczeństwa amerykańskiego na temat tego, jakie ofiary zasługują na pomoc rządową. I niektórzy powiedzieliby, że sprawa Brittney Griner jest dzieląca ze względu na okoliczności jej aresztowania, ponieważ jest to zarzut narkotykowy.

Jonathan Guyer

Jak sprawa Brittney Griner pasuje do tego spektrum tego, jak USA radzą sobie z Amerykanami zatrzymanymi, aresztowanymi lub skazanymi w Rosji?

Danielle Gilbert

Brittney Griner została uznana za niesłusznie zatrzymaną w maju, a „niesłusznie zatrzymana” jest oficjalnym oznaczeniem Departamentu Stanu, co oznacza, że tprzeanalizował jej sprawę i ustalił, że w jej aresztowaniu i procesie jest coś bezprawnego. Amerykanie są ciągle aresztowani za łamanie prawa w innych krajach. I przez większość czasu, rząd USA nie robi nic, aby interweniować w tych sprawach. Gdy obywatel USA otrzymuje to oznaczenie, oznacza to, że rząd USA jest zaangażowany w interwencję w ich imieniu.

Oznacza to również, że sprawa zostaje wyłączona z zakresu Biura Spraw Konsularnych, które zasadniczo zajmuje się dobrostanem Amerykanów za granicą, i przeniesiona do biura specjalnego wysłannika prezydenta do Spraw zakładników. To biuro służy jako główny dyplomata na arenie światowej, który myśli o bezprawnych sprawach więźniów i zakładników-i zasadniczo służy jako główny negocjator zakładników w USA.

Jedną z najbardziej uderzających rzeczy w sposobie, w jaki jej sprawa pasuje do wszystkich innych przypadków, jest to, że ogromnie podniosła profil tego zjawiska. To jest coś, co Ci z nas, którzy śledzą sprawy zakładników i zatrzymanych, martwili się od dłuższego czasu. Ale pozostałe dziesiątki zakładników i bezprawnych więźniów nie są nazwiskami domowymi i nie zwróciły uwagi, jaką sprawa Brittney Griner przyniosła teraz wszystkim innym przypadkom — i niesprawiedliwemu traktowaniu, z jakim obecnie borykają się obywatele amerykańscy za granicą.

Jonathan Guyer

Jakie są historyczne przykłady lub analogie do potencjalnej wymiany, takiej jak ta w burzliwym momencie geopolitycznym?

Danielle Gilbert

W takich przypadkach należy pamiętać, że nigdy nie mówimy o wymianie więźniów z przyjaciółmi. Więc za każdym razem, gdy dochodzi do wymiany więźniów, to z przeciwnikiem USA.

Dobrą wiadomością jest to, że nawet jeśli doszło do napięć geopolitycznych między Stanami Zjednoczonymi a innym krajem, umowy te są nadal w stanie przejść. Więc czasami te oferty są dość niepopularne. Najbardziej znanym z nich może być bowe Bergdahl, żołnierz armii amerykańskiej, który wyszedł ze swojej bazy i został wzięty do niewoli przez sieć Haqqani i talibów, a ostatecznie został wymieniony na pięciu wyższych urzędników talibskich przetrzymywanych w Guantanamo. To prawdopodobnie jeden z najsłynniejszych przypadków wymiany więźniów w ostatnich wspomnieniach.

Ale jest wiele innych, które przebiły się do publicznej uwagi. Jednym z nich jest Alan Gross, który został niesłusznie zatrzymany na Kubie i ostatecznie został zwolniony w ramach wymiany więźniów na trzech kubańskich więźniów przetrzymywanych w amerykańskim więzieniu, w momencie, gdy Stany Zjednoczone pracowały nad szerszymi negocjacjami dyplomatycznymi, które stanowiły otwarcie między USA a Kubą.

Porozumienie w sprawie Iranu z 2015 r.znane jako wspólny kompleksowy Plan działania (Joint Comprehensive Plan of Action, JCPOA), które było porozumieniem administracji Obamy w sprawie zniesienia sankcji wobec Iranu w zamian za ograniczenia ich programu nuklearnego, również zawierało wymianę więźniów. Jason Rezaian, dziennikarz Washington Post, był szefem biura w Teheranie; został aresztowany w Iranie i oskarżony o szpiegostwo. On i jego żona oraz kilku innych więźniów wymieniano w ramach szerszego porozumienia JCPOA.

Czasami są to znacznie większe negocjacje geopolityczne, a nie bezpośrednia wymiana więźniów.

Jonathan Guyer

Sekretarz Stanu Antony Blinken rozmawiał ostatnio z rosyjskim ministrem spraw zagranicznych Siergiejem Ławrowem. Nie masz żadnych informacji na ten temat, ale comoże to wyglądać, hipotetycznie, w kontekście tego, co opisałeś jako rozmowę o wysokiej stawce?

Danielle Gilbert

Jest fenomenalny odcinek podcastu Foreign Policy magazine, Negocjatorzy, z Mickeyem Bergmanem, który jest numerem 2 w organizacji ambasadora Billa Richardsona, Centrum Richardsona, które prowadzi wiele negocjacji z więźniami i zakładnikami na całym świecie. W wywiadzie Mickey opowiada o tym, co się stało w negocjacjach wymiany więźniów z Amerykaninem, który został uwięziony w Iranie.

Negocjacje z zakładnikami lub z więźniami, pod pewnymi względami, nie różnią się tak bardzo od wszelkich negocjacji, które ludzie mogą mieć w swoim życiu zawodowym lub osobistym; dwie osoby przychodzą do stołu z różnymi rzeczami, które chcą z tego wyciągnąć, z różnymi zestawami interesów. Celem jest znalezienie, gdzie twoje zainteresowania się wyrównują.

Zarówno Biden, jak i administracja Putina będą chcieli dobrze wyglądać dla własnej krajowej publiczności. Chcą wyglądać silnie na arenie międzynarodowej. USA są całkiem jasne. Mamy dwóch Amerykanów, którzy zostali bezprawnie zatrzymani: chcemy Brittney Griner i Paul Whelan do domu jak najszybciej.

Rosjanie mogą mieć długą listę rzeczy, które ich interesują, że mogą komunikować się bezpośrednio z amerykańskim rządem za kulisami, nawet jeśli nie mówią tych rzeczy na głos. To mogą być więźniowie, których chcą uwolnić z aresztu. To mogą być inne ustępstwa dyplomatyczne i gospodarcze. I możemy przypuszczać, że to mogą być interesy Rosji, bo to, co inne rządy wynegocjowały w przeszłości w sprawie uwolnienia Amerykanów przetrzymywanych za granicą. Może to być zwolnienie z sankcji lub zwolnienie z długu. To może być dyplomatyczne uznanie, to może być okazja, aby zaangażować się w coś, co chcą robić na arenie międzynarodowej.

Jonathan Guyer

Czego możemy się spodziewać w przyszłości? Jakie wskaźniki będziesz oglądał w przypadku Grinera?

Danielle Gilbert

Dziś był bardzo publiczny dzień z mnóstwem wiadomości. Była na sali sądowej, została skazana, mamy oświadczenie z Białego Domu. Idąc dalej, będzie o wiele mniej tego, co widzimy publicznie.

Pomimo faktu, że administracja Bidena ogłosiła w zeszłym tygodniu, że wcześniej złożyła ofertę Rosjanom, nie jest typowe ogłaszanie kroków w negocjacjach, ponieważ się dzieje.

Mam przeczucie, że będzie dużo ciszy na zewnątrz, i będzie to w zasadzie gra oczekująca. Miejmy nadzieję, że teraz, gdy proces dobiegł końca, a ona została skazana, Rosjanie będą gotowi odpowiednio podejść do stołu negocjacyjnego. I miejmy nadzieję, że będą mieli trochę współczucia i pozwolą jej i Paulowi Whelanowi jak najszybciej wrócić do Stanów Zjednoczonych.

Źródło

Bądź na bieżąco i obserwuj nas w oficjalnej aplikacji Google News
Exit mobile version