Po raz pierwszy w historii globalna liczba osób zmuszonych do ucieczki z domów przekroczyła oszałamiający kamień milowy wynoszący 100 milionów, zgodnie z najnowszymi danymi UNHCR, agencji ONZ ds. uchodźców.
Te 100 milionów obejmuje uchodźców, osoby ubiegające się o azyl i tych, którzy zostali przesiedleni wewnątrz swoich granic w wyniku konfliktu. Gdyby byli jednym krajem, byłby 14. najludniejszym narodem na świecie.
“To rekord, który nigdy nie powinien być ustanowiony” – powiedział Wysoki Komisarz ONZ ds. uchodźców Filippo Grandi w oświadczeniu prasowym. “To musi służyć jako pobudka.”
Powinna ona służyć przede wszystkim jako pobudka dla bogatych krajów, takich jak Stany Zjednoczone, które nie wywiązały się ze swoich moralnych i politycznych obowiązków wobec przesiedleńców.
“Mamy Narodowy mit o byciu bezpieczną przystanią i byciu narodem imigrantów”, powiedziała Elizabeth Foydel, dyrektor programu prywatnego sponsoringu w międzynarodowym projekcie Pomocy Uchodźcom non-profit. “I przez długi czas Stany Zjednoczone były najlepszym krajem pod względem przesiedleń. Ale myślę, że zdecydowanie można powiedzieć, że w ciągu ostatnich kilku lat było nam mało. Widać dość znaczący spadek w ogóle.”
Spójrz na ten wykres. Od wysokiego poziomu w 1980 r., kiedy amerykańska Ustawa o uchodźcach została podpisana, liczba przyjętych uchodźców ogólnie spadła.
Zauważysz pewne wahania, które odpowiadają historycznym kryzysom na całym świecie. Na przykład w latach 90. po rozpadzie Związku Radzieckiego nastąpił gwałtowny wzrost, a w 2016 roku po tym, jak kryzys syryjskich uchodźców nabrał tempa. Ale ogólnie rzecz biorąc, ostatnie kilkadziesiąt lat charakteryzuje wyraźna tendencja spadkowa-nawet gdy liczba osób zmuszonych do ucieczki z domów rośnie w górę.
Przesiedlenia w USA znacznie nie odpowiadają globalnym potrzebom. Dlaczego?
USA mają możliwości, zasoby i miejsce, aby być bezpieczną przystanią dla wielu, wielu ludzi. Jednak obecna rzeczywistość jest taka, że inne kraje na całym świecie — często kraje, które mają znacznie mniejsze możliwości i mniej zasobów — przyjmują znacznie większą liczbę przesiedleńców w stosunku do ich populacji niż w USA. W rzeczywistości, przynajmniej do czasu wojny na Ukrainie, kraje rozwijające się przyjmowały 85% uchodźców na świecie.
Według agencji ONZ ds. uchodźców, te pięć krajów przyjmowało najwięcej uchodźców od połowy 2021 r.:
- Turcja: 3,7 mln
- Kolumbia: 1,7 mln
- Uganda: 1,5 mln
- Pakistan: 1,4 mln
- Niemcy: 1,2 mln
Dla jasności, przyjęcie uchodźcy przez państwo nie musi oznaczać trwałego przesiedlenia tego uchodźcy. I do pewnego stopnia nie dziwi fakt, że wielu uchodźców znajduje się w krajach sąsiadujących z ich krajami pochodzenia. Niektórzy ludzie mogą chcieć pozostać blisko domu w nadziei, że mogą wrócić, a dotarcie z, powiedzmy, Syrii do Turcji jest łatwiejsze niż dotarcie do USA.
Jednak” wiele z tych krajów o niskich i średnich dochodach nie ma środków, aby móc dbać o własną populację, nie mówiąc już o milionach nowicjuszy”, powiedziała Helen Dempster, zastępca dyrektora w Center for Global Development. Jednak kraje rozwijające się musiały od lat utrzymywać miliony uchodźców z powodu niewystarczających przesiedleń z bogatszych krajów na całym świecie, w tym z USA. Że ” zostawia uchodźców z kilkoma opcjami, ale pozostanie cprzegraj z domem.”
Foydel się zgadza. “Rozmieszczenie przesiedleńców mogłoby wyglądać inaczej, gdybyśmy faktycznie mieli silniejsze przesiedlenia przez USA i inne kraje” – powiedziała.
Dlaczego więc przesiedlenia uchodźców w USA maleją?
Jeśli spojrzysz wstecz 40 lat temu, możesz zobaczyć, że przesiedlenie uchodźców było kiedyś kwestią dwupartyjną. Istnieją porównywalne liczby w roku George ‘ a W. Busha i roku Baracka Obamy, na przykład. Ale w ciągu ostatnich kilku dekad byliśmy świadkami skrajnego upolitycznienia tego, co powinno być główną częścią amerykańskiej narracji.
Ataki z 11 września były głównym punktem zwrotnym, wyjaśnił Foydel. Po tym, stało się bardziej powszechne postrzeganie uchodźców-zwłaszcza tych z Bliskiego Wschodu-jako możliwych zagrożeń dla bezpieczeństwa. Wynikający z tego proces weryfikacji bezpieczeństwa stał się tak niezwykle rygorystyczny, że funkcjonował jako wąskie gardło.
Potem nastąpił wzrost dyskursu rodzimowierczego podczas prezydentury Trumpa. Administracja Trumpa ograniczyła przyjmowanie uchodźców, a ponieważ finansowanie agencji dla uchodźców jest powiązane z czapką dla uchodźców, agencje zostały zmuszone do zwolnienia pracowników i zamykania biur. Kanada-która ma niewiele ponad 10% populacji USA-wyprzedziła Amerykę jako światowego lidera w przesiedleniach.
Pod rządami Bidena USA nadal próbują odbudować infrastrukturę przesiedleńczą, choć prawdopodobnie zbyt wolno. A pandemia nic nie pomogła. Chociaż jest zrozumiałe, że wyłączenia Covid-19 i ograniczenia podróży utrudniały przesiedlenie na początku pandemii, zwolennicy uchodźców twierdzą, że nie jest to już wymówka.
CO USA mogą zrobić, aby to naprawić?
Częścią prac nad odbudową amerykańskiego programu przesiedleń jest naprawienie szkód, które zostały wyrządzone pod poprzednimi administracjami. Oznacza to zatrudnienie agencji rządowych zajmujących się przesiedleniami i usprawnienie procesu weryfikacji bezpieczeństwa.
Administracja Biden pracuje również nad uruchomieniem prywatnego programu sponsoringowego do końca tego roku, który pozwoli Amerykanom sponsorować nie tylko afgańskich uchodźców, jak już wcześniej pisałem, ale także uchodźców z dowolnego kraju.
Prywatny program sponsoringowy będzie miał dwa strumienie. Jednym z nich jest identyfikacja: jeśli grupa sponsorów ma na myśli kogoś konkretnego, mogą nominować tę osobę do przesiedlenia. Druga to dopasowanie: Jeśli grupa nie ma konkretnej osoby na myśli, Grupa zostanie dopasowana do kogoś, kto jest już przetwarzany, pomagając tej osobie wydostać się z bardzo długiego potoku.
Dla każdego, kto chce zostać sponsorem za pośrednictwem tego programu, dobrym pomysłem jest rozpoczęcie przygotowań już teraz, ponieważ prawdopodobnie będzie to wymagało sporej ilości pieniędzy. Na przykład bardzo udany program sponsoringu prywatnego w Kanadzie wymaga od sponsora zebrania prawie 23 000 USD na sprowadzenie czteroosobowej rodziny uchodźców. Amerykański odpowiednik tego programu mógłby z łatwością wymagać pieniędzy na podobną skalę.
Ale byłoby warto, ponieważ zapewniłoby to ścieżkę imigracyjną, aby bardziej podatni ludzie mogli wjechać do USA. Co ważne, Departament Stanu zasygnalizował, że wszyscy uchodźcy, którzy przyjeżdżają do USA za pośrednictwem prywatnego Sponsora, będą oprócz liczby tradycyjnych, wspieranych przez rząd spraw przesiedleńczych.
“Mamy wielką nadzieję, że to znacznie zwiększy wydajność”, powiedział mi Foydel. “Co ekscytujące w prywatnym programie sponsoringowym jest to, że może to być stały, trwały mechanizm reagowania Amerykanów na pojawiające się kryzysy humanitarne.”
Miejmy nadzieję, że Amerykanie dobrze z tego skorzystają.
Wersja tej historii została początkowo opublikowana w Future Perfect newsletter. Zapisz się tutaj, aby subskrybować!
