Zamach bombowy na dworzec kolejowy na Ukrainie, gdzie wielu zebrało się do ewakuacji. Mordowanie niezliczonych cywilów w buczy i innych rejonach. Jako dowód rosyjskich okrucieństw wobec Ukrainy buduje się także wezwania do postawienia sprawców przed sądem – w tym od prezydenta USA Joe Bidena, który niedawno powiedział, że Władimir Putin powinien być sądzony za zbrodnie wojenne.
“Widziałeś, co się stało w buczy” – powiedział w poniedziałek dziennikarzom Biden. “Musimy zebrać informacje … i musimy uzyskać wszystkie szczegóły, aby to mogło być rzeczywiste, mieć proces o zbrodnie wojenne-powiedział Biden, nazywając Putina ” zbrodniarzem wojennym.”
Podczas gdy możliwe jest sądzenie zbrodni wojennych w sądach krajowych, śledczy z Międzynarodowego Trybunału Karnego (MTK) już pracują na Ukrainie, aby zebrać i zweryfikować dowody, a wiele krajów już skierowało sprawę do światowego Trybunału, sygnalizując silny nacisk na doprowadzenie takich zbrodni do procesu.
Ale to nie jest tak proste, jak złożenie sprawy w sądzie; istnieją praktyczne i polityczne granice tego, co MTK może zrobić w każdym z przestępstw, które bada i oskarża. Wśród tych wyzwań, w tym przypadku, jest fakt, że ani Rosja, ani Ukraina nie jest stroną MTK, chociaż Ukraina uznaje jurysdykcję Trybunału, więc sąd może ścigać osoby odpowiedzialne za zbrodnie popełnione na Ukrainie.
Sam MTK ma siedzibę w Hadze w Holandii, ale ma 123 kraje członkowskie na całym świecie. Zadaniem Trybunału jest próba ciężkich zbrodni, takich jak zbrodnie wojenne, ludobójstwo, zbrodnie przeciwko ludzkości — zbiorowo znane jako zbrodnie okrucieństwa — i agresja, ale nie ma to na celu zastąpienia sądów krajowych, wyjaśnił Kelebogile Zvobgo, adiunkt rządu w College of William & Mary. “To Sąd Ostateczny” – powiedziała Vox. “Sąd ma jurysdykcję tylko w miejscach, w których nie chce lub nie jest w stanie prowadzić dochodzenia lub ścigać własnych spraw.- Biorąc pod uwagę fakt, że rosyjski rząd w pierwszej kolejności zaprzecza prowadzeniu wojny na Ukrainie, a tym bardziej popełnia tam okrucieństwa, MTK może być odpowiednim mechanizmem pociągnięcia do odpowiedzialności urzędników Kremla. Ale MTK nie jest jedyną drogą do wymierzenia sprawiedliwości za zbrodnie okrucieństwa i nie ma gwarancji, że Putin lub jego współpracownicy na wysokim szczeblu kiedykolwiek staną przed sądem.
Stały Trybunał międzynarodowy jest wciąż stosunkowo nowy
Chociaż pomysł utworzenia stałego Międzynarodowego Trybunału Karnego datuje się na rok 1870, MTK powstał dopiero w roku 1998. Statut Rzymski, produkt Konferencji ONZ w Rzymie, na której 160 różnych rządów zebrało się w celu rozpatrzenia Międzynarodowego Trybunału Karnego, uznał MTK za pierwszy stały Trybunał Międzynarodowy. Weszła ona w życie w 2002 roku, po ratyfikacji Statutu Rzymskiego przez 60 państw. MTK ma stały, profesjonalny i bezstronny personel i działa w koordynacji z Organizacją Narodów Zjednoczonych, chociaż jest niezależnym organem.
Przed utworzeniem Trybunału istniały mechanizmy osądzania zbrodni o znaczeniu międzynarodowym, w szczególności trybunałów tokijskich i norymberskich po ii Wojnie Światowej. były one prowadzone przed uchwaleniem konwencji genewskich i były pierwszymi znanymi międzynarodowymi procesami za zbrodnie prowadzone podczas konfliktu. Ale te procesy nie były odporne na krytykę, w tym o ich celowość, jak również obawy o poczucie stronniczości, czy “sprawiedliwość zwycięzców”, jak powiedział Zvobgo.
Późniejsze trybunały, jak Międzynarodowy Trybunał Karny Organizacji Narodów Zjednoczonych dla byłej Jugosławii ścigający czystki etniczne Albańczyków w Kosowie pod przewodnictwem byłego prezydenta Serbii Slobodana Miloševicia; Sąd specjalny dla Sierra Leone, który ścigał osoby odpowiedzialne za brutalną wojnę domową tego kraju; oraz Nadzwyczajne Izby w sądach Kambodży, które ścigały zbrodnie Czerwonych Khmerów, działały wspólnie z ONZ lub pod auspicjami ONZ.
Poszczególne kraje mogą również sądzić jednostki za przestępstwa podlegające powszechnej jurysdykcji, takie jak zbrodnie okrucieństwa. Ostatnio niemieckie sądy były w stanie zabezpieczyć wyroki skazujące dwóch syryjskich urzędników wojskowych za zbrodnie popełnione na Syryjczykach w Syrii — zbrodnie, które technicznie w ogóle nie dotyczyły Niemiec, ale ponieważ były tak skandaliczne i takie zniewagi dla porządku międzynarodowego, podlegają jurysdykcji powszechnej.
W przeciwieństwie do innych sądów międzynarodowych, takich jak Europejski Trybunał Praw Człowieka, MTK może sądzić tylko jednostki, a nie państwa narodowe. Teoretycznie dotyczy to siedzących głów państw, chociaż nigdy nie miało to miejsca w 20-letniej historii Trybunału i jest mało prawdopodobne, aby miało to miejsce w kontekście inwazji Rosji na Ukrainę. Trybunał nie dysponuje mechanizmem egzekwowania, więc chociaż może wydawać nakazy aresztowania, to wykonanie tych nakazów zależy od organów krajowych. “Jest wielu uciekinierów z MTK”, w tym były sudański dyktator Omar al-Baszir, który w 2015 roku uniknął schwytania w RPA, sygnatariusz Statutu Rzymskiego. Wszystko powiedziane, oskarżeni w 11 sprawach MTK pozostają na wolności.
Sąd rozpoznał jednak 30 spraw, w których wydano 10 wyroków skazujących i cztery uniewinnienia. To może nie wydawać się zbyt wiele, ale biorąc pod uwagę, jak trudno jest zbudować rodzaje spraw, które ICC oskarża, i zdolność wielu oskarżonych do unikania schwytania i procesu, jest to znaczące. Jest to również znak, że kraje podążają za swoimi obowiązkami, zgodnie z rzymskim statutem, i prowadzą własne dochodzenia i ściganie za zbrodnie okrucieństwa, powiedział Vox, powołując się na przypadek w Kolumbii, w którym MTK zamknął wstępne dochodzenie w sprawie poważnych przestępstw o międzynarodowym znaczeniu — w tym tysięcy domniemanych pozasądowych zabójstw, które miały miejsce w ciągu pięciu dekad konfliktu zbrojnego — po ustaleniu, że rząd kolumbijski może prowadzić własne dochodzenie i procesy.
Oskarżenie Putina może być niemożliwe
MTK nie sądzi oskarżonych zaocznie, lub jeśli nie są obecni w sądzie. A ponieważ sąd nie ma takiego mechanizmu jak policja, aby egzekwować swoje nakazy aresztowania, Putin może uniknąć schwytania, dopóki pozostaje w Rosji lub innych przyjaznych krajach-i u władzy.
“Naprawdę nie widzę mechanizmu pociągania Putina do odpowiedzialności karnej” – powiedział Vox Zvobgo. “USA i sojusznicy, nie sądzę, że jest to możliwe, że będą pojmać Putina”, powiedziała, zauważając, że może to stworzyć katastrofalny precedens i może umożliwić Rosji lub innemu krajowi użycie międzynarodowej sprawiedliwości do odwetu na swoich przeciwników.
Poza tym nie ma precedensu w próbowaniu siedzących głów państw. Milošević stanął przed sądem i został oskarżony o zbrodnie w Kosowie w 1999 roku w specjalnym Trybunale zwołanym przez ONZ. MTK i inne trybunały międzynarodowe oskarżyły jednak byłych głów państw, takich jak były prezydent Libery Charles Taylor i były prezydent Czadu Hissène Habré.
Innym czynnikiem komplikującym jest to, że jeden z najbardziej głośnych Narodów sugerujących osądzenie Putina w Hadze — Stany Zjednoczone — sam nie jest stroną MTK. Rząd USA głosował przeciwko MTK podczas konferencji w Rzymie w 1998 roku; były prezydent Bill Clinton podpisał Statut rzymski w 2000 roku, ale nigdy nie przedstawił go Kongresowi do ratyfikacji. Były prezydent George W. Bush w 2002 roku powiadomił ówczesnego sekretarza generalnego ONZ Kofiego Annana, że Stany Zjednoczone nie ratyfikują Statutu Rzymskiego i nie muszą przestrzegać żadnego z jego postanowień.
“To naprawdę pokazuje wiele hipokryzji” i zachęca do postrzegania “sprawiedliwości dla Ciebie, nie dla mnie” – zauważył Zvobgo. W 2020 r.Stany Zjednoczone były przedmiotem dochodzenia MTK w sprawie zbrodni wojennych w Afganistanie, co skłoniło byłego prezydenta Donalda Trumpa do nałożenia sankcji na ówczesnego Prokuratora MTK Fatou Bensoudę z Gambii i starszego urzędnika prokuratury Phakiso Mochochoko, dyplomatę z Lesotho.
Nawet gdyby udało się sprowadzić Putina do Hagi, MTK nie mógłby go sądzić za jedno z najbardziej krytycznych przestępstw — agresję — za które jest wyraźnie odpowiedzialny. To dlatego, że MTK może tylko próbować przestępstw agresji, zdefiniowanych jako ” planowanie, przygotowanie, inicjacja lub egzekucja, przez osobę w stanie skutecznie sprawować kontrolę nad lub kierować działaniami politycznymi lub wojskowymi Państwa, aktu agresji, który … stanowi jawne naruszenie Karty Narodów Zjednoczonych, ” zgodnie ze Statutem Rzymskim, jeśli dane kraje są sygnatariuszami. Ani Rosja, ani Ukraina.
Powiązanie Putina z innymi zgłoszonymi zbrodniami wojennymi na Ukrainie, takimi jak masowe zabijanie cywilów, atakowanie cywilnych obiektów, takich jak stacje kolejowe i szpitale, czy przemoc seksualna, jest ogromnym przedsięwzięciem i wymaga dokumentów — takich jak konkretne rozkazy lub zeznania świadków wewnętrznych, które są ściśle strzeżone — łączących działania żołnierzy na miejscu z urzędnikami na Kremlu. “To zajmuje dużo czasu” – powiedział Vox Zvobgo – ” i niekoniecznie kończy się werdyktem winnym.”
