Senat przegłosował 86 do 11 W czwartek przyjęcie 40-miliardowego pakietu pomocowego dla Ukrainy w najnowszym dwuczęściowym sygnale pogłębienia zaangażowania Waszyngtonu w wojnę Ukrainy z Rosją.
Projekt przewiduje ogromne jednorazowe nakłady na pomoc wojskową i bezpieczeństwa, a także środki na zaspokojenie potrzeb gospodarczych i humanitarnych. To ostatnie ustawodawstwo jest dodatkiem do $13.6 miliard w pomocy nadzwyczajnej dla Ukrainy, że Kongres zatwierdził w marcu, przynosząc całkowitą pomoc USA Ukraina do historycznego $ 53 miliard od początku wojny.
“Nielegalna wojna Putina na Ukrainie podkreśla znaczenie demokracji na całym świecie trzymających się razem, aby stanąć przeciwko autorytarianom, którzy naruszają prawo międzynarodowe i popełniają zbrodnie wojenne”, powiedzieli w oświadczeniu senatorowie Mark Warner (D-VA) i Tim Kaine (D-VA). – Dzisiejsze głosowanie jest kolejnym potężnym sygnałem, że Stany Zjednoczone są zobowiązane do przestrzegania tej zasady i będziemy nadal pracować, aby zapewnić, że pozostaniemy bardzo silnym sojusznikiem Ukrainy.”
Oczekuje się, że prezydent Joe Biden szybko podpisze ustawę, ponieważ administracja wcześniej ostrzegała, że finansowanie Ukrainy skończy się do 19 maja. Republikańscy i demokratyczni liderzy w Senacie mieli nadzieje na szybkie zatwierdzenie pakietu po tym, jak oczyścił on Izbę w zeszłym tygodniu, tylko po to, aby Sen Rand Paul (R-KY) opóźnił proces. Ostatecznie jednak Kongres się wywiązał, przeznaczając jeszcze więcej pomocy, niż początkowo zażądał Biden o 33 miliardy dolarów.
Duża większość dwupartyjna podkreśla konsensus wokół poparcia oporu Ukrainy przeciwko Rosji. Demokraci i większość Republikanów opowiedziała się za ustawodawstwem jako najlepszym narzędziem Obrony Demokracji na Ukrainie i poza nią.
Ukraina polega na wsparciu ze strony USA i jej partnerów dla broni do walki z Rosją i pomocy gospodarczej, aby utrzymać ją na powierzchni: ukraińscy urzędnicy szacują, że kraj ma około 5 miliardów dolarów Deficytu miesięcznie. Sytuacja humanitarna jest tragiczna w miejscach, gdzie atakują nas Rosjanie, i dla milionów, którzy do tej pory uciekli z konfliktu. Ten kryzys odbija się na reszcie świata poprzez takie rzeczy jak wzrost cen żywności i paliw, wszystkie kwestie, które ten pakiet pomocy ma rozwiązać.
Ten ogromny napływ pomocy jest uznaniem, że Stany Zjednoczone uważają pomoc dla Kijowa i jego partnerów za niezbędną dla wysiłków Ukrainy przeciwko Rosji oraz w łagodzeniu niektórych skutków konfliktu na całym świecie. Mniej jasne jest, w jaki sposób przepisy te definiują długoterminową strategię Stanów Zjednoczonych na Ukrainie i czy te głębsze inwestycje są trwałe, jeśli wojna się przeciągnie.
Jak powstał ten duży pakiet pomocy dla Ukrainy-i co w nim jest
Dodatkowa Ustawa o dodatkowych środkach na Ukrainę z 2022 r., jak oficjalnie wiadomo, przeznacza około 40 miliardów dolarów na nadzwyczajne finansowanie pomocy wojskowej, gospodarczej i humanitarnej dla Kijowa, sojuszników NATO i partnerów wspierających Ukrainę.
Pakiet uderzył w poważny problem w Senacie, gdy Paul sprzeciwił się ustawie, powołując się na potrzebę niezależnego inspektora generalnego do nadzorowania finansowania-co najmniej, Demokraci i Republikanie zgadzają się z zasadą. Ale Paweł chciał napisać język bezpośrednio do prawodawstwa, co jeszcze bardziej opóźniłoby projekt ustawy, potencjalnie zagrażając przepływowi pomocy na Ukrainę.
Obiekcje Pawła wystarczyły, by uniemożliwić Senatowi szybkie śledzenie ton bill, andso it had togo through all the normal procedures for legislation. W poniedziałek Paul i 10 innych Republikanów głosowało przeciwko niemu, krytykując jego koszt i wartość wykorzystania dolarów amerykańskich do wspierania wysiłków Ukrainy. (Ustawodawstwo przewiduje Nadzór ze strony inspektorów generalnych w istniejących agencjach, takich jak obrona i Państwo.) W czwartek ustawa oczyściła Senat.
Wielkość i skala rachunku są ogromne. Największa część środków trafi na pomoc wojskową i bezpieczeństwa dla Ukrainy. Ma 6 miliardów dolarów na inicjatywę pomocy dla Bezpieczeństwa Ukrainy, która obejmuje między innymi broń, sprzęt i wsparcie logistyczne, zgodnie z arkuszem informacyjnym Komitetu ds. środków na dom.
Te pieniądze to ponad 3,8 miliarda dolarów na broń, którą USA dostarczyły Ukrainie od lutego. Ten pakiet pomocy dla Ukrainy przeznacza jednak również około 9 miliardów dolarów na uzupełnienie zapasów broni w USA. Przeznacza również 3,9 mld USD na pomoc europejskim partnerom i oddziałom w regionie.
“Krótko mówiąc, sygnalizuje to, że Biden jest all-in, intencją strategii mającej pomóc Ukrainie “wygrać ” wojnę”, William Walldorf Jr., profesor na Wydziale polityki i Spraw Międzynarodowych na Uniwersytecie Wake Forest, powiedział w e-mailu.
Ustawodawstwo przeznacza również dużą pulę pieniędzy-około 900 milionów dolarów-na wsparcie ukraińskich uchodźców i krajów pomagających ponad 6 milionom Ukraińców, którzy do tej pory uciekli z konfliktu.
Około 8 miliardów dolarów trafia do funduszu wsparcia gospodarczego, aby pomóc rządowi, który potrzebuje pieniędzy, aby reagować na sytuacje kryzysowe, płacić pensje i utrzymywać usługi społeczne. Według House Appropriations Committee, Około kolejnych 5 miliardów dolarów w sumie zajmie się globalnym brakiem bezpieczeństwa żywnościowego, rosnącym uznaniem niestabilności, którą Wojna na Ukrainie — i sankcji wobec Rosji-powoduje poza jej granicami.
Pomoc USA jest ogromną inwestycją w demokrację i obronę Ukrainy. Ale jak daleko może się posunąć?
Opór Ukrainy-wspomagany przez transze broni z Zachodu-udaremnił początkowe cele wojenne Rosji, zmuszając ją do rekalibracji i skupienia kampanii na wschodzie i południu Ukrainy. Rosja osiągnęła realne korzyści terytorialne, ale jej postęp był stopniowy, zwłaszcza na Wschodzie, gdzie Ukraina również odzyskuje część terytorium.
Jest to kruche status quo i będzie trudne do utrzymania przez Ukrainę, nawet przy uszczuplonym wojsku Rosji. To właśnie kryje się za pilną sprawą najnowszego pakietu pomocowego, ponieważ USA chcą, aby sprzęt wojskowy i broń nadal płynęły na Ukrainę bez zakłóceń.
W ostatnich tygodniach administracja Bidena zaczęła również jasno wyrażać swoje własne cele w tym konflikcie: osłabienie Rosji i wsparcie narodu ukraińskiego w obronie swojego kraju. “Ukraina wyraźnie wierzy, że może wygrać, tak jak wszyscy tutaj” – powiedział w zeszłym miesiącu Sekretarz obrony Lloyd Austin na spotkaniu ze swoimi obrońcami. “Ukraina potrzebuje naszej pomocy, aby dziś wygrać i nadal będą potrzebować naszej pomocy, gdy wojna się skończy.”
Ale nie jest jasne, jak” wygrana ” na Ukrainie faktycznie wygląda dla Ukrainy lub dla jej partnerów na Zachodzie. Czy to rosyjska porażka? Czy to sprowadzi Rosję do stołu negocjacyjnego? I nie jest oczywiste, czy cele USA, NATO i Europy sąigned z Ukrainą.
Ten ostatni napływ wsparcia świadczy o ugruntowanym poparciu USA dla Ukrainy, a niektórzy eksperci sugerowali, że Stany Zjednoczone powinny wykorzystać ten pakiet pomocy jako dźwignię, aby spróbować doprowadzić Rosję do stołu negocjacyjnego.
“Jego rozmiar oznacza, że myślimy [będziemy] — nie powiedziałbym, że wygramy, ale w zasadzie sprawimy, że Rosja zadowoli się ugodą, co uznalibyśmy za niemożliwe, gdy to się zaczęło”, powiedział Lawrence Korb, senior fellow w Center for American Progress i były asystent sekretarza obrony.
Napływ gotówki i broni Stanów Zjednoczonych do Ukrainy kończy wszelkie wahania, które mogły istnieć na początku konfliktu, aby wesprzeć Ukrainę, nad obawami, że może to sprowokować Rosję. Do tej pory Putin zagroził zachodowi i NATO, ale nie wyszedł poza Ukrainę. Ale, jak mówili eksperci, istnieje ryzyko, że Putin mógłby zinterpretować poparcie USA jako taką eskalację i USA muszą mieć plan na taką możliwość.
“Co się stanie, jeśli nastąpi eskalacja?”Rajan Menon, dyrektor programu Grand Strategy W Defense Priorities, zapytał. “Jak daleko jesteśmy gotowi się posunąć? Na co jesteśmy przygotowani? Czego nie możemy zrobić?”
Kolejnym pytaniem jest, jak zrównoważony jest ten poziom wsparcia, zarówno dla USA, jak i dla Ukrainy. W kwietniu administracja Biden oceniła, że nowy pakiet finansowania “umożliwi sukces Ukrainy” w ciągu najbliższych pięciu miesięcy — zasadniczo do końca września. Lider mniejszości w Senacie Mitch McConnell (R-KY) powiedział w niedzielę, po wizycie na Ukrainie, że oczekuje, że ustawodawstwo zapewni pomoc na “znaczny okres czasu.”
Im dłużej trwa wojna, tym więcej pomocy może potrzebować Ukraina ze strony Zachodu i jej partnerów. Im większe są również inne koszty-więcej zabitych, więcej zniszczonej infrastruktury, więcej zniszczonych firm. Koszty te nie będą ograniczone do Ukrainy, ponieważ wyższe koszty żywności i paliwa mogą być niestabilne gdzie indziej.
Skutki niedoborów żywności i paliwa będą najbardziej dotkliwe w biedniejszych krajach źle przygotowanych do radzenia sobie z nimi, ale będą również miały wpływ na Europę i Stany Zjednoczone, gdzie społeczeństwo może zdecydować, że osiągnęło zakres kosztów, które jest skłonne ponieść. A ponieważ wsparcie USA i Zachodu jest tak kluczowe dla Ukrainy, zarówno w wojnie, jak i po niej, wyłączenie czopa byłoby równie ważne, jak włączenie go.
– Mamy tyle w sobie-powiedział Korb-nie możemy tak po prostu odejść.”
